湖南省交通運輸廳、湖南省公安廳聯合印發了《湖南省公路安全設施和交通秩序管理精細化提升行動實施方案》，從精細化提升交通安全設施、加強交通秩序管理兩方面，明確了總體目標、職責分工、主要任務時間安排和工作要求等內容，旨在為人民群眾出行創造更加安全的公路交通環境。

　　一、制定背景

　　“十三五”期間，按照黨中央、國務院和省委省政府的統一部署，我省累計完成公路安全生命防護工程8萬余公里，有效提升了公路交通安全保障水平;組織開展了一系列交通安全專項整治行動，持續凈化道路通行秩序。

　　“十四五”期，隨著城鄉一體化發展進程的快速推進、高密度公路網加速形成，機動車和駕駛人數量持續大幅增長，多樣化、高強度出行需求給公路交通安全設施和交通秩序管理工作提出了新的更高要求。

　　二、總體目標

　　工作格局：“政府主導、部門聯動、路警協同、多方共治”。

　　工作原則：“問題導向、系統思維、精準施策、標本兼治”。

　　總體目標：力爭到2025年年底實現公路“安全保障能力系統提升、安全管理水平顯著提升、交通事故明顯下降”。

　　三、職責分工

　　省交通運輸廳和省公安廳聯合成立湖南省公路交通安全設施和交通秩序管理精細化提升工作領導小組。由省交通運輸廳廳長趙平任組長，省交通運輸廳副廳長蔣峰、省公安廳副廳長湯向榮任常務副組長，省公安廳交警總隊、省公路事務中心、省高速公路集團有限公司主要負責人任副組長，省交通運輸廳和省公安廳相關部門負責人為成員。領導小組辦公室設省交通運輸廳養管處。

　　交通運輸部門負責做好公路交通安全設施精細化提升工作。同時明確了省交通運輸廳、省公路事務中心、廳科技信息中心、高速公路運營管理單位、市縣交通運輸局及公路管養等機構的具體職責。

　　公安部門負責做好交通秩序管理精細化提升工作。同時明確了明確了省公安廳、省公安廳交警總隊、市縣公安局等機構的具體職責。

　　四、主要任務

　　針對高速公路、普通國省道和農村公路，方案提出了11項重點任務。

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　　1.精細提升安全防護能力。加強護欄連接過渡，提升路側護欄、出口分流端緩沖設施的防護能力。做好路側安全凈區防護，科學評估中央分隔帶護欄適應情況，特別是碰撞中央分隔帶護欄事故多發、運營期交通運行狀況變化較大、大型車輛交通量增長較快的京港澳、滬昆等路段?？茖W合理制定護欄改造方案，分類、分批、分期推進中央分隔帶護欄提質升級。

　　2.科學規范信息指引。健全完善交通標志標線動態評估優化長效機制，動態評估優化互通立交及出入口、橋隧路段、新舊公路并行交匯、多運輸方式銜接、交通組織復雜等路段的指路標志信息指引、標線渠化誘導，完善警示、提示設施，提升駕駛人視認與誘導效果。

　　3.加強惡劣天氣動態管控。惡劣天氣多發路段、養護作業區路段、容易發生交通擁堵路段、重載貨車或危險化學品運輸車輛通行路段等，加強多元化的警示信息發布和安全誘導服務。強化分類分級動態通行管控，鼓勵惡劣氣象監測預警及保障裝備體系建設應用。

　　4.改進完善通行管理措施。排查高速公路門架和交通技術監控設備補光燈眩光情況，進一步規范補光燈設置。推進分車道通行管理，實施中重型貨車右側通行管控措施。探索擁堵易發路段硬路肩可動態調整、適當開放允許通行的控制措施以及加強大流量期間重點服務區易擁堵路段的處置。鼓勵各地開展危險貨物運輸車輛通行分類分級管控試點。

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　　1.重點提升穿城鎮路段。優化沿線交通組織設計，調整和歸并中央分隔帶開口及路側出入口設置。推動地方政府根據交通狀況增設輔道、機動車非機動車分隔、行人過街、照明等設施，整理優化路側空間，實施路宅分離。要深入推進“一路多方”聯動機制，嚴格管控新增平面交叉路口，嚴格公路用地、建筑控制區管理、非公路標志管理，厘清公路用地范圍內各類窖井蓋權屬關系。配合當地政府有序推動馬路集市清除或移址。

　　2.重點完善平面交叉路口。鼓勵根據交通流量和交叉等級分類處置，清理通視三角區具備移除條件的障礙物，完善路權設施設置，優化進出口交通組織，優化標志、標線及渠化設施，鼓勵具備條件的路段實施“微小改造工程”。近三年交通事故多發路段，增設或完善警告標志、標線、減速設施、警示樁、交通信號燈。嚴格查處交通違法行為，加強交通秩序管理。

　　3.重點路段精細防護。公鐵并行交匯地段完善防護設施。一級公路及雙向四車道大流量二級公路，按照相關標準規范要求逐步推進中央分隔帶護欄或隔離設施設置，加強護欄連接過渡，優化完善迎交通流護欄端頭安全處理。近三年交通事故多發路段，增設或完善警告標志、減速設施、路側護欄。

　　4.加強通行安全管控。線形條件較好的路段以及學校路段、連續長陡下坡、急彎和出入口視距受限等路段加強速度管控與執法。重點路段設置測速取證設備和測速告知標志，相交道路較少的長路段可探索實施區間測速。流量較大、貨車通行比例較高的路段，推行貨車靠右通行的管理措施。連續長陡下坡路段，加強貨車安全提示。

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　　1.大力提升農村公路安全防護能力。繼續推進農村公路安全生命防護工程建設，以村道為重點分步治理。鼓勵具備條件的單車道公路增設錯車道。加強農村公路通視三角區和路側凈區的管理。加強公路用地范圍內窨井蓋安全管理。深化農村公路“千燈萬帶”示范工程。近三年事故多發平交路口、臨水臨崖等路側險要路段以及動態新增的路口路段，推動增設或完善相應的交通安全設施。

　　2.推進農村公路共治格局。嚴格落實新建、改建農村公路的交通安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用“三同時”制度。聯合開展違法涉路施工活動清理整治，聯合開展路域環境整治，推動當地政府實施“路田分家、路宅分家”，對交通事故多發點段重點掛牌督辦治理。

　　3.加強農村公路管理與宣傳。全面實施農村公路“路長制”。強化農村地區“兩站兩員”“管護員”等管理隊伍融合，不斷充實農村公路交通秩序管理和養護管理力量。強化交通安全宣傳勸導，及時發現、勸導、制止交通違法行為。

　　五、時間安排與工作要求

　　我省提升工作時間安排主要分以下兩個階段：

　　1、啟動實施和排查評估階段（2022年3-5月）

　?。?）兩廳聯合印發行動實施方案，聯合成立領導小組，健全工作機制。

　?。?）省公安廳牽頭，省交通運輸廳配合，加強公路交通事故數據分析，形成公路交通事故多發路段清單及交通秩序管理精細化提升主要措施。

　?。?）省交通運輸廳牽頭，省公安廳配合，部署市縣交通運輸局和公安局通過現場聯合排查方式確定公路交通安全設施提升路段清單及主要措施，分輕重緩急制定工作計劃。

　?。?）兩廳聯合召開工作推進會，全面部署我省公路安全設施和交通秩序管理精細化提升行動。

　　2、全面實施階段（2022年6月至2025底前）

　?。?）兩廳聯合制定我省高速公路、普通公路分年度制定實施計劃，厘清職責邊界，明確任務分工，制定工作清單，抓好工作落實。

　?。?）確定國道G107、G536湖南段及省道S256線作為我省普通國省道公路安全設施和交通秩序管理精細化提升示范路，統一組織方案設計和技術指導，2022年底完成。根據實施進展和示范成果，申報部“公路安全精品路”，指導全省參照示范標準進行精細化提升。鼓勵各高速公路經營管理單位和市縣交通運輸、公安部門聯合創建本地高速公路、普通國省道“公路安全精品路”。各市州每年建設不少于1條農村公路“公路安全精品路”。

　?。?）制定年度計劃，按照當年計劃當年完工的原則組織工程實施，分年度開展提升行動的總結、評估、監督檢查和考核。

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